123月6日，工信部与财政部牵头公布《工业领域煤炭洗手高效利用行动计划》（下称《行动计划》）。工业领域煤炭消耗量大，除电力行业外，2012年工业领域煤炭消耗占到全国煤炭消耗总量的46%，约16亿吨。其中焦化大约占到29%，煤化工占到20%，工业锅炉占到30%，工业炉窑占到16%。
工信部节约能源利用与综合司副司长毕俊生对21世纪经济报导讲解，这四个领域烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别大约占到全国排放量的36%、45%、24%。为此，《行动计划》针对上述四个行业明确提出了节煤排放量的目标。从操作者上，我们以缩减煤炭消耗量、增加污染物废气为目标，以四大行业工业用煤为重点，以煤炭消耗量大的城市为载体，拒绝煤炭消耗量大的地市制订工业领域煤炭洗手高效利用计划，的组织企业实行技术改造，增大产业结构调整，提升煤炭利用效率，预防大气环境污染。毕俊生说明。
工业煤耗重点领域不存在三方面问题《行动计划》明确提出了四大行业煤炭洗手高效利用的明确目标。毕俊生讲解，在目标的指标自由选择上，既还包括煤炭消耗的节约量，也还包括二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘三类大气污染物排放的缩减量，并确认了两个阶段性目标。到2017年，构建节约煤炭消耗8000万吨以上，增加烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨；到2020年，力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，增加烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。在全国360个地级市中，约100个地级市煤炭消耗量在1000吨以上。
毕俊生说明，我们可行性考虑到如果可以在3年内的组织推展20个煤炭消耗量大的地级市实行煤炭洗手高效利用计划，就可以构建2017年的目标；如果在5年内的组织推展40个煤炭消耗量大地级市实行煤炭洗手高效利用计划，就可以构建2020年的目标。同时，《行动计划》也认为，4个工业耗煤重点领域煤炭利用仍不存在三方面引人注目问题。首先是能耗低、污染轻，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏高，与国际先进设备水平比起不存在较小差距；其次是煤化工结构不合理，煤炭综合利用效率较低，部分产品不存在生产能力不足现象，产品附加值尚待提升；再者，煤炭利用产业融合度不低，大多数煤化工企业比较独立国家，与涉及产业交会过于，煤炭整体利用水平尚待提高。对第一方面问题，中国石油[0.56%资金研报]和化学工业联合会煤化工专业委员在工信部获取的理解材料里坦白，对于合成氨、甲醇、电石等传统煤化工领域，不存在装备技术水平偏高，结构不合理，生产能力不足相当严重等问题；对于煤制烯烃、煤制乙二醇等新型煤化工领域，仍面对着投资短路、部分技术仍在工程化样板中、运营不平稳、标准不完善等问题。
工业领域煤炭洗手高效利用三大任务针对上述三方面的引人注目问题，《行动计划》明确提出了工业领域煤炭洗手高效利用的三大任务。首先，探讨4个工业耗煤重点领域技术水平层面的提高。
推广应用一批先进设备限于、经济合理、节能减排潜力大的煤炭洗手高效利用技术，引领企业通过实行清洁生产技术改造，再行从源头增加煤炭消耗及污染物产生，再行设施适当的末端管理措施，超过或高于国家涉及节能环保拒绝。其次，探讨煤化工产品结构层面的优化升级。在煤化工行业普及能化共轨理念，前进煤炭由单一原料向原料和燃料锐意改变，希望企业根据市场需求，增大煤炭资源加工转化成深度，提升产品精细化亲率，大力发展清洁能源、新材料等新型煤化工，优化产品结构，伸延产业链，增进产业多元化发展，提升产品附加值。同时，探讨区域内产业层面的交会融合。
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